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第一部分 365网站滚球盘预决算公开管理办法
本部门预决算信息公开管理办法。
第二部分 365网站滚球盘基本概况
一、主要职能。
二、2017年度主要工作任务及目标。
三、机构设置和所属单位情况、编制现状。
四、收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
第三部分 365网站滚球盘2017年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、财政拨款政府性基金支出预算表
八、一般公共预算支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算单位运行经费支出预算表
十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
第四部分 365网站滚球盘2017年度部门预算情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 365网站滚球盘预决算公开管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实预算法和《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》(苏办发{2016}37号)等有关规定，根据市财政局《关于加强市区预决算公开工作的通知》(通财预{2016}24号)要求，进一步推进本部门预决算公开，提高预算透明度，强化社会监督，促进依法理财，参照市本级预决算信息公开方案，结合我局实际，制定本办法。
第二条 预决算信息以公开为常态，不公开为例外。预决算信息公开遵循依法依规、真实准确、积极稳妥、分级负责的原则。
第二章 公开主体和职责
第三条 局办公室牵头负责预决算信息公开工作，履行下列职责：
（一）制定本单位预决算信息公开工作方案；
（二）按规定公开本单位预决算信息；
（三）按规定做好公民、法人或者其他组织，依申请公开部门预决算信息的答复工作；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章 公开内容
第四条 本单位预决算信息（涉密信息除外）公开内容包括：
（一）单位职责、机构设置、编制现状、年度主要工作任务等情况。
（二）预决算收支情况，包括一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费情况等，涵盖财政拨款收支、非财政拨款收支情况。预决算支出公开到功能分类的项级科目，按规定公开到经济分类科目。
（三）“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额、会议费和培训费预决算总额，并对增减变化的原因进行说明。“三公”经费决算公开说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况。会议费、培训费决算公开说明召开会议和组织培训的次数和人数等情况。
（四）政府采购信息公开内容:单位政府采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息。按照《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(省财购{2015}51号要求，做好采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息公开。在采购活动开始前，在采购文件中公开项目采购预算，采购活动完成后，公开中标、成交结果和政府采购合同。
（五）公开财政专项资金政策、项目申报指南、资金分配结果等。
第四章 公开方式和时间
第五条预决算信息公开方式: 部门公开内容(本级及下属事业单位汇总数据和情况),通过南通市财政局网站“预决算公开”专栏公开并长期保留；局本级及下属单位，在本局门户网站“部门预决算公开”专栏公开，并保持长期公开状态，便于社会公众查询监督。
第六条预决算信息公开时间: 经市财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后20日内在局门户网站公开。
第七条 本单位应严格按照《中华人民共和国保密法》以及其他法律法规和有关规定，做好信息公开的保密审查工作，确保审查程序规范，审查责任明确。
第八条 本单位应按照政府信息公开规定要求，做好预决算信息依申请公开。
第五章 附则
第九条 本办法自印发之日起实行。市价格认定中心参照本办法执行。
第二部分 365网站滚球盘概况
一、主要职能。
1、贯彻执行《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格管理监督条例》、《江苏省涉案财产价格鉴证条例》等价格法律、法规、规章，编制全市价格改革规划和年度计划，制定并组织实施全市价格改革方案，制定全市价格监督管理的规范性文件，负责全市价格工作的宏观管理和综合平衡，指导、监督市级有关业务主管部门以及县（市）、区价格管理工作。
2、提出全市价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参与政府价格调控措施的研究和实施工作，参与重要商品储备等价格调控制度的管理和特殊情况下价格干预措施方面的有关工作，提出价格调控及相关经济政策措施的建议。
3、贯彻省以上管理的商品和服务价格及国家机关收费标准，提出价格和收费调整的建议，并组织具体实施；组织实施全市行政事业性收费许可证管理和年审工作，负责收费项目的清理和收费立项的审核工作；依法管理关系国计民生的、重要的商品和服务价格及收费，制定并调整市管商品和服务价格及收费的作价原则、办法和水平，合理安排各种差价和比价关系，依法组织价格听证。
4、依法实施市场价格监管，组织价格法律、法规和政策宣传，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为，组织开展明码标价、价格诚信和价格公共服务工作，引导行业组织价格自律，指导城乡价格监管网络、价格义务监督员等价格社会监督工作。
5、组织、指导全市价格和收费的监督检查工作，处理价格争议，受理价格违法行为举报工作，依法查处价格违法和乱收费案件以及不正当价格行为。
6、组织重要农产品、重要商品和服务的成本调查，负责政府定价、政府指导价的商品和服务价格及行政事业性收费成本监审工作。
7、监测预测价格总水平和重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况，跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映，发布价格监测信息和价格公共服务信息，实施价格预测预警，及时提出政策建议，应对处置价格异动。
8、负责价格认证机构的监督管理，按规定办理价格评估机构、价格评估鉴证人员资质认定的预受理或初审工作。
9、指导价格协会（学会）工作，开展价格理论及实践问题的调查研究，组织全市价格管理人员的业务培训。
10、承办市政府和省物价局交办的其他事项。
二、2017年度主要工作任务及目标。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市第十二次党代会和全省价格工作会议部署要求，紧紧围绕我市“三城同创”以及产业转型、交通转型、城市转型的要求，着力在服务项目建设、促进供给侧结构性改革、推进生态文明建设、维护群众利益等方面做好各项工作，为高水平全面建成小康社会营造良好价格环境。
今年全市价格总水平预期调控目标为居民消费价格涨幅控制在3%左右。
（一）扎实推进各项价格改革
1、全面推进价格机制改革。认真落实国家、省、市关于全面推进价格机制改革的要求，分解落实我市全面推进价格机制改革的各项任务，完善改革总体布局，放开竞争性领域和环节的价格，管好职责范围内的价格。及时落实国家、省放开的商品和服务价格，同步完善监管措施，做到放而有序。
2、深化环境价格改革。积极落实“两减六治三提升”的工作措施，注重提升环境价格政策调控水平。开展《城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》政策效应评估。深化排污收费改革，强化差别化征收政策，推进挥发性有机物排污费征收。严格落实《江苏省排污权有偿使用和交易价格管理暂行办法》，排污权交易价格自由竞价形成，规范排污权有偿使用和交易价格行为。组织全市落实“红色”、“黑色”企业的差别水价、差别电价政策，推广燃煤锅炉改造项目天然气价格优惠政策，提高差别化环境价格政策效果。研究污水超低排放企业实行污水处理费价格优惠政策，引导、促进化工、纺织行业节水减排。合理制定和调整船舶岸基用电设施供电服务价格、电动汽车充电服务价格，促进岸电使用和新能源汽车推广。
3、深化资源产品价格改革。推进农业水价综合改革，认真落实《江苏省农业用水价格核定管理办法》，指导各地积极稳妥实施农业水价改革。跟踪居民阶梯水价、气价改革政策落实情况，开展政策效应评估。指导新通气城市建立居民阶梯气价制度。落实非居民用水超计划（定额）累进加价政策。完善供气供水延伸服务收费管理
4、强化医药价格综合改革。全面落实省推进医疗服务价格改革的贯彻意见，扩大城市公立医院改革覆盖面。探索逐步建立医疗服务价格动态管理机制，完善护理收费、新增医疗服务项目价格管理。推进基层医疗卫生机构医疗服务价格改革，完善“一般诊疗费”政策，推进家庭医生签约服务。探索医药价格行为监管新模式，指导医疗机构用好自主定价权，规范市场调节及特需医疗服务价格项目行为，制定《非公立医疗机构医疗服务价格行为规则》，指导非公立医疗机构完善内部价格管理制度。建立网格化药品价格行为管理、指导、巡查机制。编制常用基本药物价格指数，及时反映患者负担。
5、深化服务价格改革。落实商业银行服务价格行为管理办法。完善停车收费政策，放开部分停车场收费。根据出租车行业改革指导意见，进一步完善出租汽车运价形成机制。认真落实省公路客运价格改革政策。贯彻落实《江苏省旅游价格行为规范》，推广市旅游景点免费开放日活动，加大市区旅游景点票价惠民力度。加强放开的经营服务性收费项目事中事后监管，保障市场主体合法权益，引导服务单位合理定价，促进相关服务行业健康发展。
（二）积极服务全市发展大局
1、加强价格总水平调控。提请市政府办公室出台全市2017年价格调控目标责任制实施意见，坚持市场价格调控联席会议制度，明确各地各部门调控目标任务。规范价格调节基金使用管理，指导各地用足用好价格调节基金，充分发挥调控市场、稳定价格作用。强化“菜篮子”价格监测，增加市区价格监测点，加强市场监测预警分析，开展主副食品价格周报、月报。做好月度纺织、化工等全市重点工业行业价格形势分析以及钢材、水泥等重要工业生产资料市场价格动态分析。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
2、巩固清费减负工作成果。深化市级机关落实收费政策日常验收考核工作。贯彻落实国家和省降低实体经济企业成本的各项政策，重点降低制度性交易成本，进一步降低企业缴费负担。适时开展清费降本减负督查回头看，全面检查问题整改情况。健全企业联系点制度，重点解剖面向企业收费情况，有针对性解决企业收费中的实际困难与问题。开展“收费诚信年”活动，加强对收费单位的常态化指导、巡访和督查，强化收费监管基础能力建设，完善行政事业性收费年度报告、通报、巡访等制度。
3、降低实体经济成本。落实和完善各项优惠政策，促进实体经济发展。及时做好行政事业性收费、经营服务性收费以及行政审批中介服务收费清单的调整、公示，加大“红顶中介”违规收费整治力度。利用“网上中介超市”加强收费监管，规范收费行为。运用煤热价格联动机制，合理制定蒸汽销售价格；加强管道天然气输配成本审核，着力稳控企业用管道天然气价格；认真落实电价改革政策，推进电力用户直接交易，降低企业用能成本。落实货运车辆通行费优惠等政策，清理规范涉及铁路货物运输收费，进一步降低企业物流成本。
4、加强涉房价费管理。深入贯彻落实《关于加强和改进商品住房价格监管促进房地产市场健康发展的意见》要求，做好商品住房价格备案工作。对市区普通商品住房和保障性住房价格实行分类指导与管理，做到去库存与防风险并重。科学合理制定保障性住房价格和公租房租金标准，认真落实保障性住房的各项优惠政策。加强不动产登记费、有线电视工程配套费等涉房收费规范管理。
（三）加强价格行为监管
1、完善依法行政工作机制。深入推进社会治安综合治理和平安创建工作。严格落实领导班子和领导干部法治工作责任制，将法治建设纳入职能目标管理和作风建设考核。完善重大价格决策程序，建立公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、法律顾问等机制，提高价格决策水平。建立重大价格决策后评估机制，加强后评估结果的应用。实施权力和责任清单制度，并实行动态管理。完善行政执法程序，落实行政执法责任。深入推进法治文化建设，认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任机制，加强“法治文化园地”建设。
2、推动公平竞争审查全面展开。配合市公平竞争审查委员会做好全市竞争政策的公平性审查工作。研究细化公平竞争审查实施办法，建立公平竞争审查的工作机制。督促各级政府和部门全面清理涉及市场准入、经营行为规范的政策措施，落实公平竞争审查制度，完善主要由市场决定价格的机制。
3、加强价格诚信建设。加强价格信用体系建设，开展价格诚信单位培育。做好省价格诚信区域和市价格诚信单位的创建工作，加强对现有诚信单位的日常监管。利用市社会信用平台，健全价格信用机制，建立失信黑名单制度。完善价格违法案件公开发布机制，对屡查屡犯、社会影响大的涉及市场价格的案件，在媒体公开曝光。
4、加强市场价格监管。进一步完善网格化市场监管方案，使其更科学、更有效。编制分工合理、便于操作的市区市场日常巡查责任区域图，做好日常市场巡查工作。全面推进社会价格监督队伍建设，实行社会价格监督全覆盖。按照整治一个行业，规范一个行业的总体要求，巩固4S店和美容美发行业的市场价格秩序。密切关注房地产市场价格走势，加强对备案价格执行情况的监管。切实做好重要节假日市场价格监督检查，确保我市节日市场稳定有序。
5、认真组织监督检查。认真落实“双随机一公开”工作机制，建立案件主办人工作机制。配合供给侧结构改革，按照上级部署，组织开展行政审批中介服务收费、银行收费、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费检查，切实减轻中小企业负担，促进实体经济健康发展。组织开展环保电价、天然气、交通价格重点检查，及时组织教育、医疗专项检查。积极配合省反价格垄断分局开展反垄断执法工作。
（四）抓好价格服务惠民
1、加强农村价格监管。健全农村价格监管工作体系，积极做好涉农价费公示。积极开展“走帮服”活动，持续组织好农村薄弱村居、贫困家庭和困难企业的帮扶活动。充分发挥农产品成本调查的作用，优化农产品成本调查网络，优化调查审核方式方法。强化农产品成本调查信息资料的发布利用，及时预警预报，服务农民节本增收和政府合理决策。贯彻粮食最低收购价格政策，加强宣传督查，促进政策落到实处。
2、深化平价商店建设。巩固平价商店规范年活动成效，全面落实平价商店监管工作“六统一”。实施平价商店消费者满意工程，建立消费者监督评议机制，实行促进平价商店提高惠民成效。以消费者满意为目标，进一步完善考核、奖励和动态管理机制，促进平价商店健康发展。
3、优化价格举报工作机制。建立市县联动的快速处置应急举报工作机制。强化舆情监测，完善和规范应急值班制度。健全价格举报投诉和信访工作机制，规范工作程序。落实重大疑难价格举报（信访）件的会商机制，对复杂案件主动开展会商指导，有效化解执法风险。做好12358与12345的对接工作，试行派驻政务中心坐席机制，加强对县区的业务指导。
4、做好价格热点整治。研究制定公共文化体育设施收费政策，鼓励免费或低收费向公众开放。完善市区住宅小区物业公共服务收费、小区停车收费相关政策。落实养老机构服务收费、殡葬服务收费管理办法，合理制定殡葬服务行业收费标准。落实现役军人和残疾军人乘车、参观旅游景点等各项优惠措施。强化教育收费管理，落实省新颁《江苏省幼儿园收费管理办法》，完善公办幼儿园收费政策，规范非普惠性民办幼儿园收费行为。
（五）夯实价格工作基础
1、加强价格成本规范化建设。制定《南通市定价成本工作管理办法》、《定价成本调查工作规程》。组织开展年度监审案卷评查，规范成本监审文书制作和案卷管理。提升成本调查监审工作效能，注重发挥成本监审专家库作用，探索引入社会中介机构参与成本审核，实现定价成本审核全覆盖。
2、强化价格认定服务。贯彻《江苏省价格争议调解处理办法》加强与大调解、法制、司法、法院等部门的工作对接，发挥价格争议调解在矛盾纠纷多元化解机制中的作用，完善调解工作网络，重点推进价格争议多发领域的调解工作。落实《江苏省价格认定程序规定》，规范价格认定行为，做好涉案、涉纪、涉税、涉政府价格认定工作，推进存量房计税基准价认定工作模式调整，完善存量房价格数据“一库三平台”建设。
3、强化综合信息宣传。认真落实加强综合信息宣传的实施意见，明确工作机制、工作重点和考核办法。加大价格改革和价格工作成效宣传力度，组织开展《江苏省价格条例》颁布一周年和《江苏省价格争议调解处理办法》实施集中宣传。健全舆情监测和应急处置机制，及时发现、妥善处置舆情事件，营造良好舆论氛围。
4、提升队伍能力水平。加强干部队伍教育引导，不断增强队伍的归属感和荣誉感，提升队伍的凝聚力、战斗力和生机活力。组织实施有针对性教育培训，突出理想信念、职业道德、业务能力等内容，不断提升系统干部队伍水平。结合价格工作实际，加强价格理论研究，提升研究工作层次。积极推动县区价格机构及队伍建设，提升全系统工作能力。
5、全面落实从严治党责任。继续深化“两学一做”学习教育，全面推进从严治党，健全一级抓一级、层层抓落实的压力传递机制。加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，在常长、严实、深细上下功夫。深化执法监察，完善监察程序，扩大监察效果，提高执法监察与价格业务的融合度。充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，发挥工、青、妇群众组织在联系群众方面的独特优势，认真做好老干部服务工作。
三、机构设置和所属单位情况、编制现状。
市物价局内设八个职能处室，即行政服务处（综合法制处）、办公室（信息处）、产品价格处、收费管理处、服务价格处、价格监测处、监察室、机关党总支；三个直属行政机构即检查分局、开发区分局、成本调查监审分局。下属单位：南通市价格认定中心。
市物价局现有编制80人，在岗在编人员76人。
四、收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
按照《中华人民共和国预算法》和市财政局《关于编制2017年南通市本级预算的通知》(通财预{2016}25号)要求,本着“厉行节约、强化约束、规范透明、注重绩效”的原则，根据365网站滚球盘主要工作职责和2017年工作重点，编制2017年部门预算。
365网站滚球盘2017年本级经本级政府财政部门批复的预算收入总额1844.98万元，预算支出总额1844.98万元。主要用于人员经费、公用经费等基本支出，各类价格业务等项目经费支出。
1.按功能科目分类:一般公共服务支出1683.55万元，住房保障支出161.43万元。
2.按经济科目分类:基本支出1709.98万元，项目支出99万元，不可预见费36万元。
第三部分 365网站滚球盘本级2017年度部门预算表
(详见附表)
第四部分 365网站滚球盘本级2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
2017年度收入、支出预算总计1844.98 万元，与上年相比收、支预算总计各减少26.99万元，下降1.44 %。
（一）收入预算情况说明
收入预算总计1844.98 万元。包括：
1.财政拨款收入预算总计1844.98 万元。
（1）一般公共预算收入预算1844.98万元，与上年相比减少26.99 万元，下降1.44 %。主要原因是通用项目经费减少。
（2）政府性基金收入预算 0 万元，与上年相比增加（减少）0 万元，增长（下降）0 %。
2.财政专户管理资金收入预算总计 0 万元。与上年相比增加（减少）0 万元，增长（下降）0 %。
（二）支出预算情况说明
支出预算总计1844.98 万元。包括：一般公共性支出1683.55万元，保障房支出161.43万元。
1.基本支出 1709.98万元。与上年相比增加41.91 万元，增长2.5 %。主要原因:增加其他福利费中政府购买劳务费用。
2.项目支出 99 万元。与上年相比减少68.90万元，下降 41.04 %。主要原因:减少工作性项目中政府购买劳务和资本性项目中办公设备购置等费用。
3.不可预见费 36 万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（下降）0％。
二、一般公共预算单位运行经费情况说明
2017年一般公共预算单位运行经费支出预算 279.28万元，比上年增加4.8万元，增长1.75％。主要原因是：工会计提基数增加，职务变动增加交通补贴。
三、“三公”经费、会议费、培训费情况说明
（一）2017 年度“三公”经费支出预算17.10万元。
1.单位部门预算中不安排因公出国（境）经费。实际因公出国（境）时，由财政部门根据经规定程序批准的出国（境）计划和按标准核定的经费数额追加相关单位支出预算指标。实际执行情况在部门决算中公开。
2.公务用车购置及运行费支出预算 0 万元。其中：
（1）公务用车购置支出预算 0 万元，比上年增加（减少） 万元。
（2）公务用车运行维护费支出预算 0 万元，比上年增加（减少）0万元。
3.公务接待费支出预算17.10万元，减少2.5万元，主要原因是履行节约、压缩开支。
（二）2017 年度会议费支出预算 22.40万元，比上年减少1.1万元，主要原因是压缩会议规模。
（三）2017 年度培训费支出预算15.90万元，减少 3 万元，主要原因是减少培训项目。
第五部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括税收财力安排、当年非税财力、专项收入、省补助、动用结余财力。
三、财政专户管理资金：指专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）。
四、基本支出：包括工资福利支出、商品和服务支出（定额）、对个人和家庭补助支出。
五、项目支出：包括编入部门预算的单位通用项目、职能项目、市立项目支出安排数等。
六、不可预见费：指年初预留用于年度预算执行中不可预见支出的经费。
七、“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
八、单位运行经费：指各部门（单位）的公用经费，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、日常维修费、物业管理费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他费用。