365网站滚球盘本级2016年度部门决算
目录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成情况（内设处室）
三、2016年度主要工作完成情况
第二部分 365网站滚球盘本级2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
十三、国有资产占用情况表
第三部分 365网站滚球盘本级2016年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
1、贯彻执行《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格管理监督条例》、《江苏省涉案财产价格鉴证条例》等价格法律、法规、规章，编制全市价格改革规划和年度计划，制定并组织实施全市价格改革方案，制定全市价格监督管理的规范性文件，负责全市价格工作的宏观管理和综合平衡，指导、监督市级有关业务主管部门以及县（市）、区价格管理工作。
2、提出全市价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参与政府价格调控措施的研究和实施工作，参与重要商品储备等价格调控制度的管理和特殊情况下价格干预措施方面的有关工作，提出价格调控及相关经济政策措施的建议。
3、贯彻省以上管理的商品和服务价格及国家机关收费标准，提出价格和收费调整的建议，并组织具体实施；组织实施全市行政事业性收费许可证管理和年审工作，负责收费项目的清理和收费立项的审核工作；依法管理关系国计民生的、重要的商品和服务价格及收费，制定并调整市管商品和服务价格及收费的作价原则、办法和水平，合理安排各种差价和比价关系，依法组织价格听证。
4、依法实施市场价格监管，组织价格法律、法规和政策宣传，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为，组织开展明码标价、价格诚信和价格公共服务工作，引导行业组织价格自律，指导城乡价格监管网络、价格义务监督员等价格社会监督工作。
5、组织、指导全市价格和收费的监督检查工作，处理价格争议，受理价格违法行为举报工作，依法查处价格违法和乱收费案件以及不正当价格行为。
6、组织重要农产品、重要商品和服务的成本调查，负责政府定价、政府指导价的商品和服务价格及行政事业性收费成本监审工作。
7、监测预测价格总水平和重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况，跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映，发布价格监测信息和价格公共服务信息，实施价格预测预警，及时提出政策建议，应对处置价格异动。
8、负责价格认证机构的监督管理，按规定办理价格评估机构、价格评估鉴证人员资质认定的预受理或初审工作。
9、指导价格协会（学会）工作，开展价格理论及实践问题的调查研究，组织全市价格管理人员的业务培训。
10、承办市政府和省物价局交办的其他事项。
二、部门决算单位构成（内设处室）情况
市物价局内设八个职能处室，即行政服务处（综合法制处）、办公室（信息处）、产品价格处、收费管理处、服务价格处、价格监测处、监察室、机关党总支；三个直属行政机构即检查分局、开发区分局、成本调查监审分局。
下属单位：南通市价格认定中心。
三、2016年度主要工作完成情况
2016年，365网站滚球盘紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据省局确定的年度工作重点，全面深化改革，坚持放管结合，突出市场导向、问题导向，加强价格监管，转变监管方式，充分发挥价格机制在市场机制中的核心作用，各项工作都取得较好的成绩。被省人社厅和省物价局联合表彰为2012-2015年度全省价格系统先进集体；被省物价局评为2016年度全省价格工作先进单位；获得收费监管、平价商店管理、举报办理、成本调查、价格认定五个单项先进奖，获奖总数量在全省名列第一，四个单项位列全省第一；2篇文章获得课题研究成果奖，占全省表彰总数的八分之一。联合环保、行政审批等部门申报的环保信用体系南通模式、一降两减三通中介收费监管破冰2个项目获政府创新奖。
（一）价格改革扎实推进。做好改革总体布局。提请市政府下发《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见》，放开竞争性领域和环节的价格，管好职责范围内的价格，同步完善监管措施。提请市政府办公室出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》，组织全市机关部门进行专题培训，扎实启动公平竞争审查工作。深化环境价格改革。认真贯彻《江苏省污水处理费征收使用管理办法》，对市区转供水地区生产和特种用水企业征收污水处理费0.60元/立方米；指导县（市）、区开征建制镇污水处理费。根据企业环境行为信用等级评定结果，继续实施“红色”、“黑色”企业差别水价。及时贯彻差别电价、惩罚性电价政策，促使企业按照规定要求更新淘汰设备。提交市政府出台《南通市市区城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》，并跟踪政策执行情况。按省规定调整排污费收费标准，实施排污费差别化收费政策。会同相关部门开展排污权有偿使用和交易工作。深化资源价格改革。积极推进居民阶梯水价、阶梯气价改革，加强督查推进，上门指导改革工作。我市县级城市均已建立阶梯水价制度，已通气的县级城市均已建立居民阶梯气价制度，推进成效在省内名列前茅。在市区试行蒸汽销售脱硝、除尘加价的定价机制，凡完成脱硝、除尘设施改造、在线监测达标且运行正常的，蒸汽销售价格加价5元/吨，预计每年帮助企业弥补环保改造成本3200万元。及时出台电动汽车充换电价格。深化医药价格综合改革。加强城市公立医院医药价格综合改革工作的监管，督促县（市）区做好改革政策的衔接工作，实现平稳对接。组织开展全市公立医院医药价格综合改革的评估工作。加强市级权限医疗服务项目价格监管，开展市级定价权限医疗服务项目情况调研。指导医疗机构用好自主定价权，规范市场调节及特需医疗服务价格项目行为。深化服务价格分类改革。认真贯彻落实省局服务价格改革政策，及时降低银行发卡行服务费、网络服务费费率水平，完善银行卡刷卡手续费定价机制。按时贯彻落实省局关于公路客运油运价格联动机制政策。贯彻落实省房地产、物业服务收费政策，动态调整涉房收费目录，对南通市区普通商品住房和保障性住房价格实行分类指导与管理，对南通市区商品住房实行销售价格备案制度。市区景点实施免费开放日19天。对市区公办民营、公建民营养老机构收费实行市场调节价，进一步落实惠民殡葬政策。
（二）价格调控紧抓不放。完善价格调控体系。完善市政府领导下的价格调控责任体系，市政府办公室印发《南通市2016年价格调控目标责任制的实施意见》。充分发挥市场价格调控联席会议成员单位的作用，形成保供稳价、齐抓共管的合力。CPI累计涨幅为2.3%，实现年初确定的目标。按时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年启动10次，发放临时价格补贴7493万元，惠及119万人次。加强价格监测预警。加强对主要消费品价格和重要生产资料价格的监测分析，加强市场价格异常波动的监管，密切关注重点时段、重要商品的市场价格动态。注重监测数据的分析运用，及时为领导决策、企业发展和群众消费当好参谋助手。被评为全国价格监测工作先进单位。加强涉农价格监管。多措并举开展“平价商店规范年”活动，进一步强化平价商店长效管理，建立平价商店信息管理系统，全市平价商店在一个平台上运行、监管，所有价格信息在现场显示屏公示，促进平价商店提档升级。全市平价商店销售平价蔬菜优惠幅度23.96 %，销售平价粮油肉蛋优惠幅度9.04%。在开发区试行社区价格监督联络员制度。加强宣传引导。充分发挥价格信息发布主渠道作用，巩固与主流媒体的宣传协作机制，定期召开新闻发布会，通过市政府网站、南通物价局网站、南通日报数字化发布平台等载体及时发布重要民生价格信息，让市民群众及时了解市场价格情况。加强舆论监测引导，及时回应社会关注的价格热点问题。被国家发改委价格司表彰为全国价格理论宣传先进集体。
（三）价格监管多管齐下。加强规范行政行为。健全法制工作机制，积极做好《江苏省价格条例》的宣传贯彻。完善价格决策机制、重大行政决策合法性审查工作机制，落实“谁执法谁普法”责任制。行政处罚案件实现查审处分离，固化审理内容和工作流程，将价格行政处罚自由裁量进行细化和量化，并且在行权网上固化。出台了《365网站滚球盘专项价格行政执法工作流程》、《365网站滚球盘价格行政执法人员行为规范》，规范执法行为。加强价格行为监管。认真组织价格专项检查，认真做好放开商品和服务价格的监督检查，严厉打击价格欺诈、价格串通等价格违法行为。认真组织开展重大节假日期间的市场价格监管活动，检查各类零售、餐饮等服务企业800余家，发放各种宣传材料3000份（册），现场纠正各类不正当价格行为450多次。规范汽车4S店明码标价工作。建立“双随机、一公开”价格监督检查模式，制定工作制度。加强价格诚信单位的指导推荐工作，申报省“价格诚信单位”25家。在开发区推进农贸市场明码标价。加强举报调解处置。研究制定了《南通市信访举报办理程序》，完善《365网站滚球盘价格举报应急处置工作制度》。在市区商业中心新设立2家价格举报工作站，发挥市区59家12358价格投诉联络站的调处职能。全市办理价格举报815件，经济制裁21.8万元，其中，市区办理举报459件，经济制裁13.4万元。加强全市价格矛盾调处工作网络建设，解决了多起价格争议，今年以来共调解价格矛盾纠纷271件。加强成本调查监审。率先在全省出台《南通市价格成本审核证据收集与使用规定》。加强定期定点监审制度落实，对15所公办幼儿园幼儿保教费和城市管道燃气供气成本实施了定期成本监审。全年核减不合理成本455万元。及时完成了国家、省下达的常规、专项、直报等各项农产品成本调查任务；完善农本调查样本调整机制，调查信息被录用共计82篇。
（四）价格服务主动创新。主动发挥服务职能。制定《关于发挥价格职能服务项目建设的工作意见》《利用价格杠杆促进供给侧结构性改革的实施意见》，积极履行好价格服务职能。建立企业联系制度，努力营造促进企业发展的良好环境。会同行政审批局设立行政审批服务“网上中介超市”，及时上传价格政策。我市“中介服务事项和收费事项清理”被国务院推进职能转变协调小组办公室推广。进一步精简审批事项，优化工作流程，行政权力网上运行实现“零瑕疵”。狠抓价费环境优化。落实好国家、省减免收费优惠和价格改革政策，及时放开相关经营服务性收费标准，引导企业合理定价。会同财政部门修订进一步完善减免涉企收费政策，梳理、调整《市级行政事业性收费目录清单》，向社会发布，较2014年版减少一级收费项目14个，涉企收费项目减少4个，收费系统减少5家。梳理公布《行政审批中介服务事项和收费目录》，3个审批事项由原申请人付费调整为由审批部门支付并纳入部门预算。完成对政府定价经营服务性收费目录清单的梳理、调整工作，共梳理21类78项经营服务性收费项目。加强收费事中事后监管。组织全市对2009年以来清费降本减负政策落实情况逐项全面梳理和自查，对6个县（市、区）的清费降本减负工作进行专项督查。开展了涉企收费专项检查，涉及公安、银行、税务师事务所、环保电价、气象等多个部门及行业，清退用户51万元，没收193.3万元，罚款79.4万元。拓展价格认定服务领域。统一了全市价格认定案件集体审议制度。建设全市存量房价格数据大平台，将存量房价格数据运用拓展至金融机构、法院系统。建立全市涉税价格认定事项办理工作平台，全面提升涉税价格认定工作的标准化、规范化、便捷化程度。被评为2015-2016年度全国价格认定工作先进机构、全国价格认定工作法治建设年活动先进单位。
（五）队伍建设不断加强。全面加强机关党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，制定“1+N”工作方案。市委组织部通报表扬了我局“两学一做”学习教育的做法和成效。着力党建引领，加强党建与业务工作的融合，营造干事创业的良好氛围。抓好基层支部建设，组织实施党总支和支部换届。强化党员教育管理，规范党内生活，严格执行“三会一课”制度。被市级机关工委表彰为市级机关先进党组织，行政审批物价局窗口被市级机关工委评为“四星级党员示范岗”、价格举报中心、办公室被评为“三星级党员示范岗”。认真落实从严治党要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党要求为主线，突出讲纪律守规矩，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。突出党纪条规教育。继续紧盯违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题开展作风督查、日常督查。以“传承好家风、传递正能量”为主题，在全局干部职工中开展“家规家训”征集。加强内部制度建设，着力在规范运行、防止廉政风险上下功夫，修订了财务管理、公务接待、专项经费使用等一系列规章制度。着力加强干部队伍建设。切实加强机关作风建设，加强日常考核督查，积极改进薄弱环节，提高工作效能。加大机关文明创建力度，积极指导基层开展文明创建工作，市局被评为省文明单位。积极引进优秀干部，充实工作队伍，进一步优化工作队伍结构。深入贯彻全国老干部“双先”工作会议精神，努力实现对老干部教育管理服务全覆盖。发挥好工青妇等群团组织作用。积极开展志愿服务活动，被表彰为南通市优秀志愿服务集体。
第二部分 365网站滚球盘本级2016年度部门决算表
见附件
第三部分365网站滚球盘本级2016年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
2016年度收入、支出总计 2169.60万元，与上年相比收、支总计各增加328.41万元，增长17.84%。主要原因是(1)人员工资福利和机关运行经费增加(2)局本级本年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统等经费。其中:
（一）收入总计 2169.60万元。包括：
1．财政拨款收入2151.85万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款， 与上年相比增加310.66万元，增长16.87%。主要原因是(1)人员工资福利和机关、行政运行经费增加(2)局本级年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统建设等相关经费。
2.其他收入17.75万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为价格监测专项补贴等收入。与上年相比增加17.75万元，增长100%。主要原因是本年追加价格监测专项补助等经费。
（二）支出总计2169.60万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出2105.24万元，主要用于局机关保障日常运转发生的基本支出、完成物价管理所发生的项目支出等。与上年相比增加271.05万元，增长14.78%。主要原因是(1)工资福利和机关运行经费增加(2)局本级年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统建设等相关经费。
2. 其他(类)支出64.36万元，主要用于工改补发工资和局机关本级年度追加民生价格发布系统建设经费。
二、收入决算情况说明
本年收入合计2169.60万元，其中：财政拨款收入2151.85万元，占99.18%；其他收入17.75万元，占0.82%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计2169.60万元，其中：基本支出1902.29万元，占87.68%；项目支出267.31万元，占12.32%；
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2016年度财政拨款收、支总决算2151.85万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加310.66万元，增长16.87%。主要原因是(1)工资福利和机关运行经费增加(2)局本级本年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统建设等经费。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年财政拨款支出2151.85万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加310.66万元，增长16.87%。主要原因(1)工资福利和机关运行经费增加(2)局本级本年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统建设等经费。
2016年度财政拨款支出年初预算为1871.97万元，支出决算为2151.85万元，完成年初预算的114.95%。决算数大于年初预算的主要原因是工资福利和行政运行经费增加和本年度追加价格执法联合办案和民生价格发布系统建设等经费
（一）一般公共服务（类）
1.发展与改革事务(款)行政运行(项)。预算数为1668.07万元，支出决算数为1921.89万元，完成年初预算的115.22%。决算数大于预算数的主要原因(1)局本级追加2016年度综合绩效考核奖励支出和工改补发工资等。
发展与改革事务(款)物价管理(项)。年初预算数为203.90万元，支出决算数为165.60万元，完成年初预算数为81.82%。决算数大于预算数的主要原因主要是本年度追加价格执法联合办案和年底追加农本调查使用政府采购办公设备尚未执行。
2.其他(类)支出。年初预算数为0万元，支出决算数为64.36万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要是本年度追加民生价格发布系统建设等经费。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
2016年度财政拨款基本支出 1899.58万元，其中：
（一）人员经费1635.88万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费263.70万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。365网站滚球盘2016年一般公共预算财政拨款支出2151.85万元，与上年相比增加310.66万元，增长16.87 %。主要原因是工资福利机关运行经费增加和本年度追加民生价格发布系统建设等经费。
2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1871.97万元，支出决算为2151.85万元，完成年初预算的114.95%。决算数大于年初预算的主要原因是(1)工资福利和机关运行经费增加(2)本年度追加价格执法联合办案以及民生价格发布系统等经费。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2016年度一般公共预算财政拨款基本支出1899.58万元，其中：
（一）人员经费1635.88万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费263.70万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出7.87万元，占“三公”经费的42.47%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费0%；公务接待费支出10.66万元，占“三公”经费的57.53%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出7.87万元，完成预算的99.91%，比上年决算增加7.87万元，主要原因为本年度局领导参加省局和市政府组织招商引资等活动。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组2个，累计 2 人次。开支内容主要为：出国经费。
2．公务用车购置及运行费支出0万元。
3．公务接待费10.66万元。其中：
（1）外事接待支出 0 万元。
（2）国内公务接待支出10.66万元，完成预算的54.39%，比上年决算增加2.02万元，主要原因为本年度加强省价格执法联合办案检查力度，增加批次和人次等，2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 98批次， 1087 人次。主要为接待国家和省局联合检查和调研以及其他市同行部门业务交流等。
2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出3.93万元，完成预算的16.72%，比上年决算减少0.53 万元，主要原因为精简会议，控制标准和人数；2016 年度全年召开会议 13 个，参加会议490人次。主要为召开全市价格工作各类业务专项会议。
2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出8.17万元，完成预算的43.24%，比上年决算减少2.41万元，主要原因为控制好各类标准和参训人数。2016 年度全年组织培训23个，组织培训847人次。主要为培训全市价格工作各类业务培训、外出参加党校和各类业务培训等。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入决算0万元，本年支出决算0万元，年末结转和结余0万元。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2016年本部门机关运行经费支出263.70万元，比2015年增加132.15万元，增长100.46%。主要原因是：本年度增加发放县(市)差旅费包干定额补助和公务车改革性交通补贴等。
（二）政府采购支出决算情况说明
2016年度政府采购支出总额55.13万元，其中：政府采购货物支出34.16万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出 20.97万元。
（三）国有资产占用情况
截至2016年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，一般公务用车2辆，主要是办理财政核销手续。一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单价50万元以上通用设备 0台（套），单价100万元以上通用设备0台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款
二、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
三、年初结转和结余：指本部门上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
四、一般公共服务（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）：指行政单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
五、一般公共服务（类）发展与改革事务（款）物价管理(项）:指在基本支出之外为完成特定的物价管理任务和事业发展目标所发生的支出
六、其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):指不能划分到具体科目中的其他政府支出项目。
七、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十一、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十二、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。