市局各处、室、分局、中心：
2012年全市价格工作要点已由局长会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
附件：2012年全市价格工作要点
二0一二年二月十四日
附件：
2012年全市价格工作要点
2012年价格工作总要求：以科学发展观为指导，紧紧围绕大局，牢牢把握“稳物价、推改革、强监管、建机制”的工作主线，突出抓好“12345”重点工作，全面提升价格调控监管服务水平，为全市又好又快推进率先基本实现现代化进程和“一中心三城市”建设作出新贡献。
2012年价格工作的重点是：明确一个目标（CPI涨幅在省控目标内）、亮化两个窗口（政务中心物价窗口、12358投诉举报窗口）、强化三个体系（行政权力公开透明运行体系、价格信息服务体系、价格宣传引导体系）、优化四个机制（调控应急机制、定调价机制、价格纠纷调处机制、平价商店运行机制）、加大五个力度（价格综合调控力度、优化价费政策环境力度、整治民生价格热点力度、价格监督检查力度、作风效能建设力度）。
一、全力抓好价格综合调控
1、强化价格调控责任。完善政府领导下的价格调控责任体系，根据《2012年全市价格调控目标责任实施意见》，明确各相关部门责任；充分发挥市场价格调控联席会议成员单位的作用，以联席会议的形式开展定期督查和考核，加强部门之间及全系统的沟通、联络和协作，及时调查、研讨、解决价格调控监管的热点、难点问题，充分调动各责任部门加强价格调控的主动性、自觉性，形成保供稳价、齐抓共管的合力。
2、发挥价格调节基金稳价安民作用。开展县（市）、区政府价格调节基金制度建立、落实情况专项督查，努力发挥价格调节基金稳价安民的积极作用。继续运用市级价格调节基金，促进平价商店和农副产品配送中心建设。积极会同有关部门，完善落实低收入群体价格联动补贴机制。
3、强化价格动态监测预警。加强与人民生活密切相关的主副食品价格、重要生产资料价格的日常监测和节日专项监测分析，进一步完善价格预警体系；贯彻落实国家、省价格监测报告制度，优化监测点布局；推进家纺价格指数的编制和发布工作；加强重点品种的深度调研，强化价格走势分析，及时提出政策建议；完善价费政策效应评估，推动价格监测与价格监管的不断融合。
4、强化价格舆论引导。坚持正面引导，主动发布真实、权威的价格信息，及时澄清和纠正虚假报道，曝光价格违法典型案例；及时收集、研判价格舆情，了解社会各界对价格形势、价格政策、价格工作的意见和反映；通过新闻发布会、新闻通气会、记者专访、在线交流等形式，加强价格信息发布工作；加强价格宣传工作主动策划引导，继续办好“今日物价”、“南通价格视窗”等专栏，构造良好的舆论氛围。
5、搞好民生价格公布。推进平价商店和基本药物价格监测制度，进一步规范民生价格信息发布工作，优化公布内容，创新公布形式，拓展公布渠道；落实民生价格信息发布工作制度，提高“价比三家”的效果。
6、加强调查研究和信息综合。定期组织阶段性工作调研和专题调研，完善工作交流和业务研讨平台；加强信息综合，编好《南通价格工作》、《南通价格参考》、《价格舆情》、《南通价格》、《价格资讯》等刊物。加强综合分析，有重点、有针对性地研究倾向性、苗头性问题，及时向党委、政府提出价费政策建议。
二、注重服务经济发展大局
7、制定落实各项优惠政策。开展新兴产业、港口物流、船舶工业、家纺产业、地方特色农业、中介服务等价费政策调研。进一步规范涉企收费行为，积极向上争取相关政策。制定促进新兴产业发展的价费优惠政策，完善落实促进沿海重点乡镇及园区发展的价费优惠政策。
8、推进资源环境价格改革。继续做好差别电价、惩罚性电价、脱硫加价以及差别水价、超计划用水加价、地下水资源费的管理工作，落实成品油价格政策，稳妥出台民用天然气价格。制定“十二五”水价改革方案，完善居民阶梯水价、阶梯气价。落实居民阶梯电价政策。
9、巩固清费减负成果。督促进入政务中心的各部门涉企收费优惠政策落实到位。突出重点行业和部门的收费清理工作，加强培训收费和垄断性中介服务收费的管理，规范事业性、社会团体组织收费。做好政府定价的经营服务性收费项目目录公布工作。探索建立行政事业性收费政策评估机制。
10、强化涉农价费监管。落实农产品最低收购价和补贴政策，加强种子、农药等涉农价格管理，保持农资价格基本稳定。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理农产品流通环节收费，降低农副产品流通成本。
三、切实关注民生价格
11、强化医药价格监管。落实中药饮片及制剂价格管理办法。加强药品集中招标采购的后续管理，规范市场调节价药品的定价行为。落实非营利性医疗机构床位价格政策，规范特殊医用耗材价格行为。推进基本药物价格监测，依据《药品出厂价格调查办法》，开展制药企业产销、价格情况调查，强化“医药价格信息”专栏和医保价格网络服务。
12、保持教育收费基本稳定。加强教育收费日常管理，继续落实中专实习材料费和中小学教辅材料费等管理政策。进一步规范学前教育收费和培训收费行为。试行中小学学生食堂伙食费管理新模式。坚持教育收费公示制、督查制和问责制。
13、加强垄断行业价格监管。对检验、检测、评估、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务收费项目，以及水、电、气、广电等垄断经营的延伸服务收费进行清理。结合南通实际，全面梳理、审核经营性服务收费项目，提出保留、取消、调整等政策建议。
14、稳定房地产市场价格。完善普通住宅商品房销售价格备案制度，加大商品房销售“一价清”制度和明码标价规定执行力度。认真核定拆迁安置房、限价房等政策性住房价格，协调处理房价及物业管理收费等矛盾纠纷。
15、加强涉民收费管理。梳理落实涉及民生收费的政策措施，改进监管办法。加大对停车收费、物业服务收费、景点门票价格、农村公共交通价格、通信资费等民生价格热点的整治和监管力度。
16、加强“菜篮子”价格监管。落实平价商店（蔬菜类）三年建设规划，完善平价商店（蔬菜类）管理办法和考核奖励机制。探索平价商店（蔬菜类）运行方式和价格预警体系，实行动态管理。建立蔬菜成本调查点，加强“菜篮子”价格监测和价格走势分析，定期向市委、市政府报告“菜篮子”价格情况。会同有关部门积极做好“菜篮子”价格调控，保证市场供应和价格基本稳定。
四、加大依法管价治价力度
17、完善信息公开工作机制。结合价格工作实际，按政府信息公开条例和保密审查要求，落实信息公开制度，及时公开政府信息，规范依申请公开信息办理程序。
18、认真组织价格专项检查。组织开展涉农、涉企价费、资源性产品价格、医药卫生服务价格、教育收费、商业银行收费、通信行业收费等专项检查，开展市级优惠政策落实情况专项督查，整治重点行业价格秩序，确保各项优惠政策落到实处，切实减轻企业群众负担。
19、加强市场价格监管。强化市场价格常态监管、应急检查和节假日市场价格监管，严肃查处价格欺诈、价格串通等不正当价格行为和囤积居奇、哄抬价格、扰乱市场价格秩序的行为。充分发挥市政协委员特约价格监督员和职工义务价格监督员作用。
20、切实抓好农本调查和成本监审。加强农产品成本调查基础建设，优化调查品种结构，按时、高效地完成农本调查任务。提高农本调查数据资料分析和利用水平，提升农本调查工作效果。积极稳妥地开展定调价项目成本监审，不断拓展定期监审范围。完善成本监审集体审议制度，发挥成本监审专家库的人才优势，规范成本监审行为。
21、依法开展价格鉴证。坚持依法鉴证、以质为先的原则，
深化涉案财产价格鉴证、价格评估“双认定”工作，拓展涉纪财物价格认定、涉税财物价格认定、价格争议调解处理工作；加强与编制、人事部门沟通，积极推进机构转型和职能转变。
五、精心打造价格服务品牌
22、强化审批服务窗口建设。高度重视政务中心物价窗口建设，按照“三集中、三到位”要求，配优配强行政服务工作力量，建立完善工作制度和运行机制，优化窗口与处室的即时联动、处室与服务对象的主动联系、处室之间的沟通协作机制，提高审批质量和办件效率。
23、优化价格投诉举报窗口。完善价格举报工作责任制度，畅通“12358”绿色通道，充分发挥价格投诉联络站作用，严格按规定程序和时限处理好价格举报和价格咨询。坚持以社会管理创新为契机，切实抓好价格纠纷调处中心的日常运行，大力推进专业调处项目化建设。
24、加强电子政务建设。以推进价格行政权力网上公开透明运行为重点，对权力库实行动态管理，优化流程，完善工作机制和工作制度，提高行政审批工作效率。整合网络资源，完善设施设备，优化行权网，制定网络保密工作制度，抓好全系统电子政务建设。做好江苏数字物价的配套基础设施建设和维护工作。办好门户网站的“社区价格服务”、“农价万事通”、“民生价格”、“价格监测”等特色专栏及汽车维修配件价格网。
25、深入开展价格诚信活动。贯彻落实《江苏省明码实价办法（试行）》，制定《南通市明码实价实施细则》，深入开展争创“价格诚信单位”、大型超市“明码实价我先行”活动。大力弘扬价格诚信典型，优化网站公示平台，坚持价格诚信信息记录公布制度，营造诚实守信、依法经营的价格环境。
六、全面提升价格队伍整体形象
26、切实加强党风廉政建设。扎实推进《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规则》落实，继续加大党员干部思想道德和诚信体系建设力度，严格遵守和执行《党员干部道德守则（试行）》、《党员领导干部道德操守问责暂行办法》。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。加强党性党风党纪和共产党员纯洁性教育，深化岗位廉政教育，优化内控机制，提升行政效能监察、执法监察和廉政监察水平，进一步探索、完善廉洁从政规章制度执行情况督查的方式方法。继续开展“创建无礼金礼品机关”活动，完善中层干部廉政档案，筑牢价格干部拒腐防变的思想道德防线。
27、积极推进机关效能建设。认真落实“三定”方案，进一步明确部门职能定位，调整选拔骨干力量。以“效能物价”建设为抓手，修订完善各项制度，大力整治“庸懒散”和“中硬阻”等机关病，强化效能问责，着力提升工作执行力和服务水平。加强工作督查和绩效考核，坚持奖优罚劣，充分发挥其在干部选拔任用、奖惩和责任追究等方面的作用。
28、切实开展各种创先争优活动。认真履行“创先争优”承诺，采取扎实有效措施，加大机关作风建设和文明创建力度，营造创先争优氛围，不断增强价格部门的影响力。抓好机关党建、工青妇、关工委、老干部、协会、学会等工作。落实第七轮结对帮扶工作，组织“机关帮村”“党员帮户”、双拥共建、“平安共建”、扶贫济困等结对帮扶活动。
29、加强机关文化建设。按照学习型机关建设要求，继续深入开展“五心”教育活动，办好网上学习园地，落实公务员新“5+Ｘ”培训计划，着重提高综合素质和实际工作能力。以公务员职业道德主题教育活动和廉政文化建设为抓手，开展多种形式的系列教育活动，办好第二届“和谐杯”文体比赛，大力培育积极向上、团结协作、求实高效、清正廉洁的工作氛围、团队精神和行为规范。
30、进一步增强价格工作整体合力。加强与上级机关和县（市）、区价格部门的沟通联络，按季度召开工作例会，有重点地组织交流研讨活动，及时总结推广典型经验。加强与相关部门和基层单位的协作配合，强化服务理念，不断增强价格工作合力。