各处、室、分局、中心：
2012年，我局在市委、市政府领导下，在省局指导下，紧紧围绕全市中心工作，牢牢把握“稳物价、推改革、强监管、建机制”的工作主线，各项工作有序开展，全年工作任务圆满完成，市局获得市以上先进集体称号11个。
一、围绕促进发展，优化价格环境。一是倾力落实减免优惠政策。制定《市物价局关于运用价格杠杆稳增长实施意见》和《进一步减免涉企收费的意见》。落实各项收费优惠政策，减轻企业负担9056万元。落实沿海开发优惠电价政策，帮助启东新友海产品公司、通州水貂养殖户落实海产品初加工、畜禽养殖执行农业生产用电价格政策，年减轻负担约50万元。二是全力规范收费行为。公布市区91个一级项目、155个子项目涉企行政事业性收费，梳理2009年以来国家、省、市出台的相关涉企收费优惠政策，汇编成册，免费发放，促进阳光行政。对进入政务中心收费的14个部门42个项目进行严格审核，并以收费主体、项目、标准、依据、减免规定落实情况为主要内容，建立督查考核机制，考核结果列入市级机关综合绩效成绩。三是倾力促进资源环境保护。在全省率先对地下水资源费按水位浮动累进加价，发挥价格杠杆对地下水资源的保护作用。对环境行为评级为红色、黑色的企业污水处理费分别提高0.3元和0.5元，对循环利用水资源达到零排放的企业免收污水处理费。对省公布的高耗能企业执行差别电价，帮助企业淘汰落后设备50多台，促使8家企业完成节能改造，停止执行差别电价。根据煤价变动情况，及时启动煤热价格联动机制，三次下调蒸汽中准价格，用户减少成本支出2000多万元。
二、围绕社会和谐，强化价格监管。一是完善政府领导下的价格调控目标责任制。市区居民消费价格指数为102.5，低于省定控制目标。加强对热点、敏感商品价格的监测分析，及时向市委市政府和省局上报情况，提出预警建议，4条被国办录用，19条被省办录用。发挥价格调节基金稳价惠民的作用，争取省价格调节基金对平价商店的开办补贴495万元，使用市级价格调节基金38万元对平价商店以奖代补。加强政府定价、政府指导价成本监审，进一步完善成本监审运行机制，共核减不合理成本6989万元。二是缓解价格热点难点矛盾。制定《南通市中小学食堂伙食费管理暂行办法》，规范幼儿园收费行为,开展全市中小学校舍安全工程收费减免政策落实情况专项检查，市区学校教育收费保持“零举报”。中小学校舍安全工程建设收费做到“应免全免，应减尽减”，累计减免金额2.8亿元。规范停车收费和物业服务收费管理。加强商品房价格备案管理，共备193.77万平方米，平均备案房价比2011年下降2.8%。落实商品房“一价清”政策，降低管道燃气建设费标准，缴纳对象由居民用户调整为房屋开发企业，有效疏导价格矛盾。降低新建居住区供配电工程价格，每平方米下降25-35元，减轻企业成本压力。积极推进县级公立医院价格改革综合试点工作，全面落实社区医疗卫生机构基本药物“零差率”销售制度，开展市场短缺药品价格调查，做好廉价药品遴选工作，合理调整部分医疗机构制剂价格，在医药价格信息网公布药品价格信息6万多条。落实如皋安全饮水工程执行生活用电价格政策，年减轻企业负担3.4万元。核定滨海园区饮用长江水工程农户接水收费标准，降低农户费用负担125元/户。三是关注低收入群体基本生活。研究制定“城乡低保户、农村五保户”免费电量政策落实方案，对全市9.6万户“城乡低保户”和“农村五保户”家庭每月免费用电15度，年减轻困难弱势群体负担456.8万元。及时启动低收入群体补贴与价格上涨联动机制，累计发放价格补贴3259万元，100.5万人次受益。强化拓展农本调查领域，提升调查服务功能，为促进农民增收服务。全年完成调查项目27个。四是加强价格诚信体系建设。开展价格诚信单位、价格诚信示范店（柜组）、价格诚信商业街区和价格诚信开发区创建活动，全市72家企业获省价格诚信单位称号。以推行明码实价为抓手，开展反价格欺诈专项活动，五星电器经营活动中的价格欺诈行为受到依法查处并曝光。
三、围绕民生幸福，深化价格服务。一是推进平价商店建设。2012年全市新建平价商店55家，初步建成覆盖全市城区的平价商店网络，两年完成了省物价局下达的三年建设规划。修订了《南通市农产品平价商店考核办法》，研制开发的平价商店监测管理系统，被省局向全省推广。2012年，全市平价商店销售平价蔬菜3221万公斤，低于市场平均价格21.9%；受益人数3055万人，为百姓节省开支3172万元，市人大、政府、政协领导在视察“菜篮子”工程时，对平价商店建设给予了充分肯定。二是推进安居工程建设。市区共会商确定了13个地块拆迁安置房限定价,制定了7个地块经济适用房价格，审定了49.52万平方米拆迁安置房销售价格。贯彻公共租赁住房建设优惠政策，结合南通实际，明确了环境影响咨询费、雷击风险评估费、房产测绘等经营服务性收费标准减半收取的优惠政策。三是推进价格监管机制建设。规范重大价格决策社会稳定风险评估机制，优化价格纠纷专业调处机制。全年共受理价格咨询投诉1754件，其中咨询1660件，举报94件，退款1.56万元，罚款0.18万元，收到表扬信3封，办结率100%。开展医疗卫生服务价格、涉村收费、涉农价格与收费、涉企收费、教育收费、司法鉴定收费、进出口环节收费、市区停车场收费等专项检查，立案19件，实现经济制裁288.54万元，其中没收违法所得267.97万元，罚款20.5万元，退款0.07万元。四是推进价格信息发布体系建设。及时公开政府信息，全年在各类载体公布信息2153 条，办理人大代表建议和政协提案6件，市长信箱转办23件、部门信箱33件、在线咨询29件。通过南通物价网站及两报两台等载体，向社会发布市区八家农贸市场70多种主副食品平均价格。研发的集数据采集、处理、审核、汇总、分析、发布为一体的民生价格测报平台，已投入试运行。五是推进规范化价格认证服务建设。积极履行涉案财产、民事案件以及行政领域、涉税价格等认证服务职能，共完成各类价格鉴证、认定、认证项目1027件，标的金额3.2亿元，价格争议调处11件，调处金额20.85万元。积极创建省规范化认证中心，建立各项专业技术专家库，认真落实价格鉴证援助制度，进一步提升工作规范程度。
四、围绕作风效能，抓好队伍建设。一是以“千人调查评议活动”为抓手，推进作风建设。开展“千人调查评议”活动，向服务对象代表、社区居民、人大代表、政协委员等对象发放调查评议表1300份，认真听取社会各界对价格部门的意见和建议，并抓好意见分解、落实整改和跟踪反馈。以政风行风热线为主平台，通过“中国南通”在线访谈，走进“民生专列·政风行风热线”电台直播间，与群众互动，解决民生热点、焦点问题。二是以健全制度为基础，深入推进“一评五制”。相关做法在市级机关作风建设推进会上作书面交流。建立完善首问负责、服务承诺等五项制度，加强平时工作的督查、推进，确保落实到各方面、各环节。11位同志进行轮岗交流，不断激发干部队伍创新活力。三是以“三解三促”为重点，弘扬优良作风。深入推进领导干部下基层“三解三促”活动，全局共建立村（居）联系点42个，走访大小企业160余家，走访帮扶困难群众130户，发放联系卡500余张，提供慰问资金35400元、扶持资金56000元。四是以“优提促”主题活动为契机，提升服务水平。巩固“三集中三到位”成果，通过前后联动、工作主动、督查互动，全面提升办事效能，主动向服务对象提供电话提醒服务、提前上门服务和预约服务。进一步压缩承诺时限，审批效能提高21.6%。健全行政权力运行工作制度，制定《365网站滚球盘行政审批操作规程》、《365网站滚球盘行政执法案卷评查标准》和《365网站滚球盘关于进一步规范价格行政处罚行为的意见》等，规范行政权力运行。
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2013年1月7日