市局各处、室、分局、中心：
一年来，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市中心工作，牢牢把握“服务结构调整促转型、服务消费扩大促增长、服务民生改善促和谐”的工作主线，集中抓好“五个一”工程，努力实现“三大目标”，圆满完成了各项工作任务，全年获得省文明行业等市级以上先进集体称号14个。
1、千方百计服务发展大局。一是坚持从全局总目标中找准本部门的目标定位。年初，我们及时协助市政府召开全市价格工作会议，确定了三个具体目标，即居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右、力争在市级机关年度考核中名次继续前移、争创省级文明行业“三连冠”。 1—11月居民消费价格涨幅为3.7%。市局机关绩效考核顺利推进，省级文明行业已正式公布。二是善于从全局发展需要中确定价费政策重点。经过调研，制定了运用价格杠杆促进服务业发展、促进沿海地区发展、促进低碳经济发展、促进船舶工业园区发展、促进农副产品物流中心建设、稳定消费价格水平等六个政策性文件，其中五个文件由市政府或市府办转发。在推进狼山5A级景区建设过程中，我们通过现场办公会方式，研究落实了优化票价机制的政策措施，得到市政府、区政府主要领导、分管领导的高度赞扬，深受景点单位和旅行社的欢迎。从7月1日起，对市区污水处理非达标的27家红牌企业、8家黑牌企业，分别加价0.3元/吨、0.5元/吨，实行差别水价。去年全市一共减少涉企收费项目22个、降低涉企收费标准项、落实中小企业优惠政策7项，预计为市区企业减负1.2亿元。三是努力从强化价格运行趋势综合分析中提升参助决策水平。主要通过强化价格监测预警制度，收集和编印价格资料，反映市场价格情况和社会舆情，为各级领导、各类企业提供决策参助意见。上半年，被市政府以上录用各类信息72条，其中国办5条（领导批示3条）、省办5条，分别获得省局、市委市政府政务信息一等奖。尤其是去年十一月份以后，我们就加强“菜篮子”等主副食品价格监管向市政府提出了十二条政策建议，均得到采纳实施。全局人员全力以赴奋战在价格调控监管第一线，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。
2、千方百计关注民生利益。一是努力缓解社会关注的房价、物业收费、医药价格等难点。全年审核拆迁安置房13个批次、158.83万平方米，并根据市场房价走势，经市政府同意，从11月中旬起，对市区普通住宅商品房销售价格实行备案制度，共备案新开工楼盘9个、37.24万平方米。同时，拟订了物业收费管理办法，已广泛征求了社会各界意见。对于药品价格招标和新增医疗服务项目价格中的一些新问题，通过调研积极提出政策建议，得到了省局的大力支持；社区医疗机构3460个基本药物100%实行零差价，药品价格平均下降40%，二是努力寻求价格政策调节的平衡点。上半年出台的出租车价格联动机制及附加费、公办养老福利机构收费、廉租房租金等政策措施，社会反映平稳。特别对区划调整后通州区家庭固话月租费的政策性建议，分别得到省局主要领导和市政府分管领导的支持，既保持了通信资费政策的一致性，又为家庭用户节省费用50万元/月的通话费用，缓和了社会矛盾。前阶段，对于大家反映较多的菜价上涨问题，采取了十条调控监管措施，取得了明显效果。
3、千方百计优化服务载体。一是完善“两个网络”。反复修改完善权力公开透明运行网络系统，在市级机关考核中继续领先；多次更新物价网站，开设了“农价万事通”、民生价格等专栏，并与市政府分管领导一起，在市政府门户网站进行“民生价格”在线访谈。二是优化“两个窗口”。在行政审批窗口进一步缩短办事时限，加强与处室和被服务单位的双向联动，上半年被评为先进窗口；在“12358”投诉举报服务窗口，坚持按“绿色通道”要求抓全市10个举报中心的规范化建设。全年市局共受理价格咨询、举报1515件，其中举报45件，办结率100%，退还消费者4.4万元。三是拓展“两个平台”。在办好电台“今日物价”专题的同时，通过电视台每周播发一条价格游动字幕信息，与广电网络公司联合开发“物价之窗”互动软件；加强与《南通日报》、《江海晚报》的经常性联系，在抓好即时报送价格信息的同时，坚持每周开设一期“南通价格视窗”；四是抓好“两个活动”。通过开展“明码实价”、评比“价格诚信单位”等，深入开展价格诚信服务活动；与被检查单位进行“结对共建”，主动上门征求意见，提供政策咨询，进行业务培训，把事后检查与事前指导结合起来。
4、千方百计规范价格行为。一是在定调价过程中，坚持按规定程序和格式文书办理，做到“凡定必审”、“定期监审”，全年在定调价中核减成本3060万元。二是在价格检查过程中，按权力公开透明运行要求，在坚持集体分级审理的同时，细化、量化、固化处罚事项，凡今年新立案的全部上网运行。三是对实行市场调节价的商品和服务项目，加大监管力度，积极探索切实可行的办法。以开发区两个农贸市场为试点单位，实行农副产品销售明码标价；从6月下旬起，组织专项整治活动，对市区所有家电维修企业实行明码标价，进行价格提醒，规范收费行为，深受百姓欢迎。四是制订《市物价局网上监督实施办法》、《市物价局行政权力网上公开透明运行工作管理办法》（试行）、《市物价局价格行政权力更新调整规定》、《市物价局价格行政权力暂停和退回操作办法》等制度，进一步以制度规范价格行为。五是加大市场价格监督检查力度。全年组织涉企收费、教育收费、农资价格、行业协会收费等专项检查6次，收缴罚没款281万元。
5、千方百计提升队伍素质能力。一是积极认真地制订机构改革“三定”方案，进一步明确岗位职责。在省局主要领导和市委、市府领导的高度重视、关心之下，我市物价工作机构在本轮改革中进一步优化。市局设6个处室，另按规定内设纪检监察机构，并下设3个直属分局，“三定”方案已正式下发。二是狠抓学习型机关建设，就法制、财会、公文、电脑等四个方面内容，每月举行专题培训，主要通过请行家授课、现场训练、集中讲评等方法，切实提高大家的动手能力。二是加强以绩效考核为主的机关作风建设，坚持日记载、旬抽查、月考评、季兑现，把办事效率、效果与奖金密切挂钩，坚持奖优罚劣。四是加强勤政廉政建设，在学习先进典型、上好主题党课、进行算帐教育的同时，制订了《行政执法（服务）监察方案》、《党员干部廉政档案管理规定》、《党员干部报告个人有关事项的规定》，全面建立内控机制，并从机关实际出发，开展“看世博，讲文明”、读一本好书、“迎七一?树清廉”书画摄影展等机关文化活动，积极营造良好的工作氛围、团队精神和行为规范。
二O一一年一月十七日