2011年，市物价局以科学发展观为指导，按照《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕《法治南通实施纲要》及《市政府关于全面推进依法行政加快建设法治政府的意见》，认真落实《365网站滚球盘2011年度依法行政工作计划》，对照《江苏省依法行政考核办法》，规范行政权力运行，加强行政制度建设，强化行政行为监督，提升依法行政能力，为我市“加快现代化，再创新辉煌”创造了良好的价费环境。现将有关情况报告如下：
一、着眼于服务经济社会发展，突出抓重要政策措施制定。
1、进一步梳理出台优惠扶持政策。取消涉及22个部门和单位的31项涉企行政事业性收费，年减负1500多万元。落实紫菜、文蛤初加工企业享受沿海开发优惠电价政策，相关企业年减少支出300多万元。梳理涉企行政事业性收费，分类提出减轻涉企收费项目的建议，由张国华代市长批示。对南通农副产品物流中心建设过程中的15项收费、市区菜市场升级改造中涉及的15个工程建设收费，分别减免20%-50%。对市区农贸市场、农副产品批发市场以及经政府价格主管部门认定的“平价商店”，其用水按照居民生活用水价格执行，降低0.4元/吨。出台《南通市区价格调节基金使用管理暂行办法》，根据价格异常变动情况和政府价格调控的实际需要，制定补贴方案，规范调节基金的使用和管理。
2、运用价格杠杆促进节能减排。落实惩罚性电价政策，对3家企业实施惩罚性电价、18家企业实施差别电价，淘汰落后设备100多台，促使9家企业完成节能改造。对24家环评为红色、8家环评为黑色等级的企业，随水价征收的污水处理费分别在现行标准的基础上提高0.3元/立方米和0.5元/立方米。在全国率先对市区II、III承压地下水资源费标准按照水位浮动加价，促进地下水资源保护。
3、完善商品房价格备案制度。按照市政府“普通商品房价格涨幅控制在9%以内”的目标，出台《关于进一步规范普通商品住房价格备案工作的通知》，1-10月共备案49个楼盘计186.25万平方米,平均备案价格10971.78元/平方米,比2010年四季度下跌2.3%。贯彻《江苏省商品房销售明码标价实施细则》，在全省率先制定楼盘明码标价范本。组织对在交易场所醒目位置未放置标价牌、价目表或者价格手册的，未公示相关收费项目和标准的等六种行为进行重点检查。
4、努力缓解停车收费矛盾。出台《市区机动车停放服务收费管理办法》，按照“路内高于路外、地面高于地下、六桥内高于六桥外”的原则制定收费标准，对市区机动车停车场实行分类，计时收费缩短计费时段，促进了中心城区、繁华地段的机动车停放秩序的改善，避免了长时间侵占公共资源的现象，缓解了车辆乱停放引起的交通问题。核定开发区公共自行车租赁收费标准，鼓励市民低碳出行。对市区优化及新开辟的20条公交线路票价进行审核，进一步明确各项优惠政策。
二、着眼于深化行政职能转变，突出抓行政审批制度改革。
以 “事好办、事快办、事优办”为目标，进一步优化价格行政审批服务工作。修订行政审批服务窗口告知书，保证行政管理相对人信息完整。加强窗口与处室、窗口与服务单位之间的联动，提高办事效率。局主要负责人带领分管局长、办公室和审批中心窗口同志，到苏州、昆山等地考察学习价格审批窗口运作情况，对窗口服务事项进行比较分析，进一步精简、规范价格审批服务事项。围绕涉企行政事业收费开展调研，与盐城、南京、徐州、泰州、镇江、常州、宿迁、连云港等地进行比对，提出“优化项目审批，严格收费准入”等建议，由张国华代市长批示。进一步压缩行政服务事项承诺时限，目前21项行政审批服务事项中除核定停车场收费标准需实地考察停车场的软件和硬件，不能调为即办件外，其余20项承诺时限全省最短，市物价局窗口被市行政审批服务中心分别表彰为争先进位奖单位、创新服务工作优胜窗口、行政许可（服务）事项简化流程工作先进窗口。
三、着眼于推进科学民主决策，突出抓行政决策程序规范。
广泛征求意见，把握好定调价标准和力度。定期对价格决策执行情况进行跟踪调查，从成本变化、社会反响、执行情况等方面进行评估，并针对存在问题适时调整有关政策或对上级提出相关政策建议。完善价格风险评估机制，对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及对象多，易引发不稳定问题的重大价格决策，先期预测、评估、化解，推进稳定工作关口前移。出台《南通市涉税财产价格认定操作办法》，成立市物价局成本监审集体审议委员会和审议小组。
四、着眼于提升行政执法质量，突出抓推行柔性执法方式。严格依法依纪依管辖办案，案卷制作规范。制定了价格检查工作流程，规范价格案件检查的办案程序，明确办理环节和办案期限。严格落实案件预审、初审和集体审理制度。按照行政权力网上透明运行的要求，案卷文书、取证材料等所有的案卷材料上网运行，做到行政执法公开、透明，办案程序高效、便捷。坚持按照法定权限和程序执法，杜绝执法过程中态度冷漠、吃拿卡要、以权谋私等现象，做到严格执法、公正执法、文明执法。执法过程中推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。组织教育收费、医疗收费、医药卫生服务价格、涉农收费、商品房销售明码标价和销售行为等专项检查，在节日、重大活动期间共出动巡查人员400多人次，巡查经营单位3000多家，发出整改通知书90多张。会同政协南通市委员会办公室在533名市政协委员中推荐20名委员，担任南通市特约价格监督员。充分发挥职工物价监督员在市场价格日常巡查中的主体作用，出动职工物价监督人员3890人次，涉及主要巡查路段38条、监督单位1860余家，纠正价格违法违纪行为1300余件（次）。
五、着眼于健全行政监督体系，突出抓行政权力透明运行。加强权力内控机制建设。把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，严密排查各个岗位、各项业务权力运行过程中容易发生的廉政风险。重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。通过深入分析每一个风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的整改措施，及时完善相关规章制度，堵塞操作漏洞，压减腐败空间，提高制度的针对性和可行性。2011年，对福利中心经营服务收费标准、万友消防远程监控系统收费标准等项目的制定进行重点监察。制定《365网站滚球盘行政执法监察工作操作规程》，进一步发挥纪检监察工作在防范和化解廉政风险中的监督检查作用，规范执法监察行为。修订《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》，改进机关作风，提高行政效能，增强队伍服务意识。制定《市物价局深化行政权力网上公开透明运行工作实施方案》，严格按运行电子化、信息透明化、监督实时化的要求实施行政权力网上运行。分层次开展系统操作培训和岗位业务培训，不断提高大家对操作系统的适应性、运用意识和操作技能，杜绝了网上网下双轨运行、事后补录等现象。对2008、2009年度出台的规范性文件进行了全面清理（1988-2007年的规范性文件已清理），共清理规范性文件24件，已分别提出初步处理意见上报法制办。
六、着眼于完善行政调解体制， 突出抓价格矛盾纠纷调解。建立价格纠纷专业调处机构，成立预警监测、监督检查、信息舆情协调、决策风险评估等专业小组，出台《关于统一全市价格纠纷调处台账格式的通知》、《价格纠纷调处相关工作制度》，规范价格纠纷调处工作程序，提高价格矛盾纠纷调处成功率。制定《市物价局价格投诉举报快速处理规定》，进一步压缩办理时限，做到举报渠道更加畅通、受理更加快速、处理更加高效、反馈更加及时。建立网络发言人制度，做到主动应对、实名回应、依法公开。及时受理处置价格举报咨询，1-10月共受理1642件，其中举报51件，咨询1591件，实施经济制裁2.5万元。推进社会管理创新，从价格纠纷专业调处、价格风险评估等十个方面，强化工作运行机制，整合网络、媒体、窗口、人力等工作资源，成功调处多起涉价矛盾纠纷。