通价办〔2016〕253号
市物价局关于印发
2016年度工作总结的通知
局各处、室、分局、中心：
《市物价局2016年度工作总结》经局党组会议讨论，现予以印发。
365网站滚球盘
2016年12月31日
市物价局2016年度工作总结
2016年，365网站滚球盘紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据省局确定的年度工作重点，全面深化改革，坚持放管结合，突出市场导向、问题导向，加强价格监管，转变监管方式，充分发挥价格机制在市场机制中的核心作用，各项工作都取得较好的成绩。被省人社厅和省物价局联合表彰为2012-2015年度全省价格系统先进集体；被省物价局评为2016年度全省价格工作先进单位；获得收费监管、平价商店管理、举报办理、成本调查、价格认定五个单项先进奖，获奖总数量在全省名列第一，四个单项位列全省第一；2篇文章获得课题研究成果奖，占全省表彰总数的八分之一。环保信用体系南通模式 、一降两减三通中介收费监管破冰2个项目获政府创新奖。
一、价格改革扎实推进
1、做好改革总体布局。认真落实国家、省关于深化价格改革的要求，年初提请市政府下发了《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见》，放开竞争性领域和环节的价格，管好职责范围内的价格，同步完善监管措施，做到放而有序。根据省委、省政府关于全面推进价格机制改革的要求，市深化领导小组讨论通过了我市全面推进价格机制改革的实施意见，提请市政府办公室出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》，组织全市机关部门进行专题培训，扎实启动公平竞争审查工作。
2、深化环境价格改革。认真贯彻《江苏省污水处理费征收使用管理办法》，落实调整污水处理费标准和开征建制镇污水处理费的政策规定，对市区转供水地区生产和特种用水企业征收污水处理费0.60元/立方米；指导县（市）、区开征建制镇污水处理费。根据企业环境行为信用等级评定结果，继续实施“红色”、“黑色”企业差别水价，市区15家“黑色”企业和40家“红色”企业分别加收1元/立方米和0.6元/立方米的污水处理费，差别化征收政策入选省改办“江苏基层改革探索100例”。及时贯彻差别电价、惩罚性电价政策，促使企业按照规定要求更新淘汰设备，我市已有11家企业停止差别电价政策。提交市政府出台《南通市市区城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》，并跟踪政策执行情况，市区93家工地进行了扬尘排污申报，已完成3家考核工作。按省规定调整排污费收费标准，实施排污费差别化收费政策，据初步统计，全年市区收取排污费1421万元，比去年同期下降16.17%，有效发挥了价格杠杆作用。会同相关部门开展排污权有偿使用和交易工作。
3、深化资源价格改革。积极推进县（市）、通州区居民阶梯水价、阶梯气价改革，加强督查推进，上门指导改革工作。目前，我市县级城市均已建立阶梯水价制度，已通气的县级城市均已建立居民阶梯气价制度，推进成效在省内名列前茅。在市区试行蒸汽销售脱硝、除尘加价的定价机制，凡完成脱硝、除尘设施改造、在线监测达标且运行正常的，蒸汽销售价格加价5元/吨，预计每年帮助企业弥补环保改造成本3200万元。认真落实新能源汽车价格扶持政策，及时出台电动汽车充换电价格，我市12米电动汽车充电价格为1.06元/千瓦时，在已公布价格的11个省辖市中列第十位。
4、深化医药价格综合改革。加强城市公立医院医药价格综合改革工作的监管，督促县（市）区做好改革政策的衔接工作，实现平稳对接。组织开展全市公立医院医药价格综合改革的评估工作，提出完善政策建议，并为市确定合理财政补贴提供数据支撑。加强市级权限医疗服务项目价格监管，开展市级定价权限医疗服务项目情况调研，落实省病房床位费管理办法，核定部分医院病房床位费、婴儿游泳收费标准。指导医疗机构用好自主定价权，规范市场调节及特需医疗服务价格项目行为。
5、深化服务价格分类改革。认真贯彻落实省局服务价格改革政策，及时降低银行发卡行服务费、网络服务费费率水平，完善银行卡刷卡手续费定价机制。按时贯彻落实省局关于公路客运油运价格联动机制政策，对市区95条公交线路进行了梳理，进一步明确了票价及相关优惠措施。贯彻落实省局房地产、物业服务收费政策，动态调整涉房收费目录，对南通市区普通商品住房和保障性住房价格实行分类指导与管理，对南通市区商品住房实行销售价格备案制度，加强指导和监管，促进房地产市场健康平稳发展。组织全市开展景区票价整治活动，市区景点实施免费开放日19天。对市区公办民营、公建民营养老机构收费实行市场调节价，进一步落实惠民殡葬政策。
二、价格调控紧抓不放
1、完善价格调控体系。坚持联席会议制度，完善市政府领导下的价格调控责任体系，印发《市政府办公室关于南通市2016年价格调控目标责任制的实施意见》。充分发挥市场价格调控联席会议成员单位的作用，定期通报当前价格走势，研讨、解决价格调控监管的热点、难点问题，充分调动各责任部门加强价格调控的主动性、自觉性，形成保供稳价、齐抓共管的合力。CPI累计涨幅为2.3%，实现年初确定的目标。按时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年启动10次，发放临时价格补贴7493万元，惠及119万人次。
2、加强价格监测预警。加强对主要消费品价格和重要生产资料价格的监测分析，定期开展纺织、化工、船舶海工等全市重点工业行业月度价格形势以及钢材、水泥等重要工业生产资料市场价格动态分析。加强市场价格异常波动的监管，密切关注重点时段、重要商品的市场价格动态，提高应对价格突发情况的能力。建立了南通市药品价格监测预警机制，充分利用各部门现有信息化系统，共享药品价格信息资源。注重监测数据的分析运用，及时为领导决策、企业发展和群众消费当好参谋助手。上报的监测信息2篇被国办采用、3篇被省办采用。被评为全国价格监测工作先进单位。
3、加强涉农价格监管。以争优创先、社会满意为目标，创新工作思路，多措并举开展“平价商店规范年”活动，进一步强化平价商店长效管理，加强指导、督查、考核，实行动态管理，落实奖励制度，建立平价商店信息管理系统，全市平价商店在一个平台上运行、监管，所有价格信息在现场显示屏公示，促进平价商店提档升级，集中力量推进全市平价商店运行规范化、管理长效化、发展目标化。全市平价商店销售平价蔬菜优惠幅度23.96 %；销售平价粮油肉蛋优惠幅度9.04%。在开发区试行社区价格监督联络员制度，拓展基层队伍建设。公布主要涉农价格和收费目录，明确涉农价费公示要求。
4、加强宣传引导。积极做好价格新闻宣传工作，全年省级以上媒体和网站发布新闻稿件33篇。充分发挥价格信息发布主渠道作用，巩固与主流媒体的宣传协作机制，定期召开新闻发布会，发布各个季度我市居民消费价格、重要商品价格运行情况及市场价格动态。通过市政府网站、南通物价局网站、南通日报数字化发布平台等载体及时发布重要民生价格信息，共发布通城晒价台84期，农贸市场主副食品价格219期，让市民群众及时了解市场价格情况，引导合理消费，收到良好的社会效果。加强舆论监测引导，及时回应社会关注的价格热点问题，指导县区有效处置“天价白开水”等网络舆情。被国家发改委价格司表彰为全国价格理论宣传先进集体。
三、价格监管多管齐下
1、加强规范行政行为。健全法制工作机制，建立一个机构、一支队伍、一个制度，强化全局依法行政的意识和能力。通过广场活动、电台节目、公交平台、在线访谈、崇法报专版等多种方式，积极做好《江苏省价格条例》的宣传贯彻。以贯彻《江苏省行政程序规定》为重点，完善价格决策机制，进一步完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制，实现留痕存档。落实“谁执法谁普法”责任制，在个性化、差别化上下功夫，强化普法宣传效果。行政处罚案件实现查审分离、审处分离。修订价格行政处罚案件审理工作制度，明确两级审理制度，固化审理内容和工作流程，将价格行政处罚自由裁量进行细化和量化，并且在行权网上固化。出台了《365网站滚球盘专项价格行政执法工作流程》、《365网站滚球盘价格行政执法人员行为规范》，规范执法行为。
2、加强价格行为监管。认真组织价格专项检查，认真做好放开商品和服务价格的监督检查，密切关注市场价格动态，严厉打击价格欺诈、价格串通等价格违法行为。完成濠河景区明码标价专项治理工作，认真组织开展重大节假日期间的市场价格监管活动，检查各类零售、餐饮、加油、停车、洗车、旅游等服务企业800余家，发放各种价格法律法规政策宣传材料3000份（册），现场纠正各类不正当价格行为450多次。规范汽车4S店明码标价工作，市区组织集中价格政策培训3次。建立 “双随机、一公开”价格监督检查模式，制定工作制度，组织4次“双随机”检查。加强价格诚信单位的指导推荐工作，申报省“价格诚信单位”25家。在开发区推进农贸市场明码标价，按规范要求实行摊位标价的市场已有5家。
3、加强举报调解处置。研究制定了《南通市信访举报办理程序》，完善《365网站滚球盘价格举报应急处置工作制度》，明确与12345公共服务平台对接、应急处置相关程序和处置要求。在市区商业中心新设立2家价格举报工作站，发挥市区59家12358价格投诉联络站的调处职能，确保各类价费纠纷调处在最前沿、化解在最基层。全市办理价格举报815件，经济制裁21.8万元，其中，市区办理举报459件，经济制裁13.4万元。加强全市价格矛盾调处工作网络建设，在全市保险理赔领域全面引入价格争议调处机制，在保险公司设立工作站、建立联络员，进行全面协作。与公安部门联合通过价格争议调处手段化解治安纠纷。与市电台《空中大调解》、《有理走天下》等节目进行合作，以“5秒公益宣传”、节目连线、走进直播间、后台调解、举案说法等形式，解决了多起价格争议，今年以来共调解价格矛盾纠纷271件。
4、加强成本调查监审。进一步增强成本监审机构和队伍的履职能力，率先在全省出台了《南通市价格成本审核证据收集与使用规定》。加强定期定点监审制度落实，提高成本监审工作效率，对15所公办幼儿园幼儿保教费和城市管道燃气供气成本实施了定期成本监审。全年核减不合理成本455万元。及时编制、下达我市农本调查计划，精心组织实施，及时完成了国家、省下达的常规、专项、直报等各项农产品成本调查任务；完善农本调查样本调整机制，及时掌握农业生产的实际情况，提升调查数据和成本收益预测分析，调查信息被录用共计82篇，其中：国办2篇，一篇被国务院领导批示，省委、省政府4篇。
四、价格服务主动创新
1、主动发挥服务职能。制定《关于发挥价格职能服务项目建设的工作意见》，从降低生产要素成本等10个方面，确定价格工作服务项目建设的工作措施。建立企业联系制度，了解企业的发展状况、付费情况，为企业提供价格信息，努力营造促进企业发展的良好环境。印发《利用价格杠杆促进供给侧结构性改革的实施意见》，从激发市场主体活力、发挥清费减负职能、完善价格监管体系、加强价格综合调控等方面，细化分解14项工作措施，积极履行好价格服务职能。会同行政审批局通过审批中介服务和管理考核两大平台，设立了行政审批服务“网上中介超市”，及时上传价格政策，进一步释放相对集中行政许可权改革试点红利。我市“中介服务事项和收费事项清理”被国务院推进职能转变协调小组办公室推广。进一步精简审批事项，优化工作流程，落实双向提醒、定期例会、容缺受理等服务保障机制，行政权力网上运行实现“零瑕疵”。
2、狠抓价费环境优化。落实好国家、省减免收费优惠和价格改革政策，及时放开相关经营服务性收费标准，引导企业合理定价，保障市场主体合法权益。会同财政部门修订进一步完善减免涉企收费政策，减免9项收费、免征1项政府基金。动态调整收费目录清单，梳理、调整《市级行政事业性收费目录清单》，向社会发布，较2014年版减少一级收费项目14个，涉企收费项目减少4个，收费系统减少5家。梳理公布《行政审批中介服务事项和收费目录》，3个审批事项由原申请人付费调整为由审批部门支付并纳入部门预算。完成对政府定价经营服务性收费目录清单的梳理、调整工作，共梳理21类78项经营服务性收费项目。
3、加强收费事中事后监管。对市级160家收费单位报送的2015年度行政事业性收费情况报告表进行了全面核查，并对部分收费单位进行巡查，开展了收费政策指导。组织全市对2009年以来清费降本减负政策落实情况逐项全面梳理和自查，组成3个督察组对6个县（市、区）的清费降本减负工作进行专项督查，并及时发现纠正存在问题，提出完善政策和强化监管的建议措施。开展了涉企收费专项检查，涉及公安、银行、税务师事务所、环保电价、气象等多个部门及行业，清退用户51万元，没收193.3万元，罚款79.4万元。
4、拓展价格认定服务领域。统一了全市价格认定案件集体审议制度。在不断完善存量房基准价动态调整机制的基础上，放大基准价数据效用，建设全市存量房价格数据大平台，将存量房价格数据运用拓展至金融机构、法院系统。与市金融办联合推进“存量房价格数据平台服务存量房抵押贷款工作”，为全市商业银行办理存量房抵押贷款确定抵押价值提供免费查询，有效降低有关费用，提高服务效能；与市中级人民法院商定为全市法院评估拍卖房地产价值提供价格查询服务，辅助法院快捷评估拟拍卖房地产价值，帮助“基本解决执行难问题”。建立全市涉税价格认定事项办理工作平台，全面提升涉税价格认定工作的标准化、规范化、便捷化程度。被评为2015-2016年度全国价格认定工作先进机构、全国价格认定工作法治建设年活动先进单位。
五、队伍建设不断加强
1、全面加强机关党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，落实好学习教育各项要求，确保工作任务落到实处，制定“1+N”工作方案，根据全局学习教育总体方案要求，党组、党总支、支部结合自身特点分别制定学习教育方案。市委组织部通报表扬了我局“两学一做”学习教育的做法和成效。着力党建引领，加强党建与业务工作的融合，营造干事创业的良好氛围。抓好基层支部建设，组织实施党总支和支部换届，强化组织建设，积极推进党支部、党小组学习教育工作，确保基层党建的正常化和规范化，提高基层党建工作质量。强化党员教育管理，规范党内生活，严格执行“三会一课”制度，做到每月有活动，每季有党课。局党员领导干部以普通党员身份参加组织活动，夯实“一岗双责”的工作基础。充分发挥党组织的核心作用及党员的先锋模范作用，被市级机关工委表彰为市级机关先进党组织，行政审批物价局窗口被市级机关工委评为“四星级党员示范岗”、价格举报中心、办公室被评为“三星级党员示范岗”。
2、认真落实从严治党要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省、市委工作部署，以全面从严治党要求为主线，突出讲纪律守规矩，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。突出党纪条规教育，邀请市纪委专家开展《准则》《条例》条例的学习辅导，定期开展形式多样的廉政教育和提醒，强化学习效果。继续紧盯违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题开展作风督查、日常督查。弘扬廉政文化，以“传承好家风、传递正能量”为主题，在全局干部职工中开展“家规家训”征集。加强内部制度建设，着力在规范运行、防止廉政风险上下功夫，修订了财务管理、公务接待、专项经费使用等一系列规章制度，防止廉政风险发生。
3、着力加强干部队伍建设。切实加强机关作风建设，加强日常考核督查，积极改进薄弱环节，提高工作效能。加大机关文明创建力度，积极指导基层开展文明创建工作，市局被评为省文明单位。积极引进优秀干部，充实工作队伍，共招录公务员1名、遴选基层公务员1名，接收优秀转业干部2名，进一步优化工作队伍结构。深入贯彻全国老干部“双先”工作会议精神，努力实现对老干部教育管理服务全覆盖。组织好工青妇等群团组织改选，积极支持开展工作，增强全局凝聚力，丰富干部职工业余生活。积极开展志愿服务活动，被表彰为南通市优秀志愿服务集体。
今年的工作中还存在不足，主要是价格改革监管的工作尚未完全落实到位、队伍建设上工作力度还不够等，这些问题都需要在明年的工作中努力加以克服和改进。
365网站滚球盘办公室 2017年3月13日印发