为进一步加强幼儿园收费监管，规范收费行为，促进南通市市区学前教育事业发展，切实保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《江苏省幼儿园收费管理办法》（苏价规〔2017〕9号）和《关于推进民办教育收费改革的指导意见》（苏价费〔2018〕69号）等有关规定，结合市区（崇川区、港闸区、开发区）实际，市物价局会同市财政局、市教育局拟订了《南通市市区幼儿园收费管理政策调整方案》，现将征求意见稿进行公布，广泛征求社会各界意见，如有意见和建议的，请于7月26日前反馈市物价局收费管理处。联系电话：85216543，传真号码：85099590，电子邮箱：ntwjjsfc@163.com 。

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2018年7月19日

南通市市区幼儿园收费管理政策调整方案

（征求意见稿）

一、公办幼儿园收费

1、调整市区公办幼儿园保育教育费（以下简称保教费）基准收费标准。具体标准见下表：

南通市市区公办幼儿园保教费标准

（单位：元/生.月）

2、全额拨款公办幼儿园上浮幅度最高不得超过同等级公办幼儿园保教费基准收费标准的10%，差额拨款公办幼儿园上浮幅度最高不得超过同等级公办幼儿园保教费基准收费标准的20%，自收自支的公办幼儿园上浮幅度最高不得超过同等级公办幼儿园保教费基准收费标准的30%。

为保持收费标准相对稳定，分步实施浮动，其中2018年新学年，全额拨款、差额拨款、自收自支公办幼儿园可以分别最高上浮10%、15%、15%；2019年新学年开始，全额拨款、差额拨款和自收自支公办幼儿园在同等级公办幼儿园保教费基准收费标准的基础上，可以分别最高上浮10%、20%和30%。各幼儿园可根据自身办园实际成本和政府投入等情况，在规定的浮动幅度内，确定具体收费标准。

新建幼儿园（含设立分园）暂未定级的，由所在地教育主管部门提出认定等级及试行收费标准意见，经同级价格、财政部门审核后执行，待定级后按程序制定正式收费标准。

3、公办幼儿园为不满3周岁婴幼儿提供早期保育教育服务的（含小托班），收费标准在正常保教费收费标准基础上可以上浮，上浮额度最高不超过80元/生.月。

4、全日制公办幼儿园接受家长委托，在非保教时间（周一至周五下午4:30至6：00），向幼儿提供托管服务的，可收取最高不超过100元/生.月的托管费。

幼儿托管遵循自愿原则，家长提出申请后，幼儿园与其签订托管协议，方可收取托管费。

5、公办幼儿园伙食费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

二、民办幼儿园收费

民办幼儿园分为非营利性民办幼儿园和营利性民办幼儿园。

1、非营利性民办幼儿园保教费、住宿费、托管费实行政府指导价。收费标准由幼儿园根据保育教育、住宿及服务成本、政府财政补助、家庭承受能力以及教育部门批准的幼儿园等级等因素提出建议，报所在地价格主管部门核定后执行。2018年新学年，仍按各园现行收费标准执行，今后需调整的，应于每年3月前提出申请。

非营利性民办幼儿园伙食费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

2、营利性民办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费实行市场调节价。幼儿园应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据办园成本、服务内容、服务质量、社会承受能力及市场状况等合理制定收费标准。

3、普惠性民办幼儿园在未完成分类登记前，视同公办幼儿园收费管理。保教费标准在同等级公办幼儿园保教费基准标准的基础上，可根据自身办园实际成本等情况在规定的浮动幅度内，确定具体收费标准，待完成分类登记后按相应类别的规定执行。

4、鉴于民办教育等级工作尚未开展到位， 2017年9月1日前经批准设立的民办幼儿园（普惠性民办幼儿园除外），在未完成分类登记前，视同非营利性民办幼儿园收费管理，现行收费标准保持三年相对稳定，待完成分类登记后按相应类别的规定执行。

三、监督和管理

1、公办幼儿园、非营利性民办幼儿园保教费、住宿费可以按月或者按学期收取。营利性民办幼儿园保教费、住宿费收费方式，按照双方合同约定。

2、幼儿园提高保教费标准，实行“新生新办法、老生老办法”的原则。插班生保教费按插入班级的收费标准收取。幼儿园降低收费标准的，所有在园幼儿均按照降低后的收费标准执行。

3、幼儿园保教费按月计退。由于幼儿请假、转学、退学、插班等原因，幼儿当月在园天数不足4天（含4天）的，按保教费交费额的80%退还；超过4天但不足当月法定工作日数一半（含一半，向下取整天数，下同）的，按保教费交费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所交保教费。

因幼儿园原因（含不可抗力因素影响）造成停课的，幼儿园应当按实际天数退还保教费。

因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或者其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应当全额退还收取的保教费，造成幼儿损失的还应当依法承担赔偿责任。

4、幼儿园服务性收费按月或者按学期收取，按月据实结算。幼儿在园天数不足一个月的，以提出请假申请计算，扣除实际在园天数后退还费用。

幼儿园代收费即时发生即时据实收取。

5、校车费的收取坚持自愿原则，由幼儿园和家长签订协议，明确收费标准以及双方的权利、义务。

6、幼儿园在寒、暑假期间为幼儿提供保育教育服务的，保教费按日计算，费用可以上浮，上浮幅度最高不得超过实际执行标准的30%。

7、对在市区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园接受学前教育的家庭经济困难儿童，按每人每年1000元的标准给予资助，平均资助比例不低于在园幼儿总数的10%。

公办幼儿园和普惠性民办幼儿园对城乡低保家庭和持《特困职工证》、《中华人民共和国残疾人证》人员子女的保教费，按照50%的比例予以减免。对残疾儿童和无生活来源、无法定抚养人、社会福利机构收养的孤儿及革命烈士或者因公牺牲军人（警察）子女的保教费，予以全免且不计入对家庭经济困难儿童资助的10%比例内。所需经费按现行财政体制和幼儿园隶属关系分别由市、区财政承担。

其他民办幼儿园应当按照国家学前教育扶困资助的有关规定，对符合条件的在园幼儿给予相应的资助。

8、收费公示、收费行为规范等相关规定按市物价局、市教育局、市财政局《关于进一步加强幼儿园收费管理的通知》（通价费〔2018〕15号）执行。